| 24.03.2010 Москва: в столичный закон о ремесленничестве внесены поправки 24 марта на пленарном заседании МГД в первом чтении был принят проект закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 16 июня 1999 года № 25 «О ремесленной деятельности в городе Москве». Представил документ руководитель Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства г.Москвы Михаил Вышегородцев. Как заявил руководитель департамента, до настоящего времени на федеральном уровне отсутствуют законодательные акты, регламентирующие ремесленную деятельность и ремесленное образование, нет и критериев, устанавливающих отнесение юрлиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам ремесленничества. Не в полной мере решены и вопросы разграничения полномочий федеральных и региональных органов власти в вопросах поддержки ремесленной деятельности как вида предпринимательства. В 1999 году впервые в России в столице была создана нормативно-правовая база развития ремесленной деятельности. В частности, был принят закон г. Москвы № 25 "О ремесленной деятельности в городе Москве", а также создан ряд объектов инфраструктуры поддержки и развития ремесленничества, среди них: Московская палата ремесел, Московский центр малого предпринимательства и ремесел, территориальные центры развития ремесел в административных округах. Однако, как отметил Вышегородцев, есть они не везде. Правительством Москвы был утвержден пакет нормативных документов "Система ремесленного образования" по схеме "ученик-подмастерье-мастер". Лучшие ремесленники получили возможность подтвердить свою квалификацию, получив в Московской палате ремесел диплом мастера; мастера-ремесленники смогли обучать учеников без получения лицензии на ведение образовательной деятельности. Ремесленники, производящие уникальные изделия, получили возможность зарегистрировать индивидуальное клеймо. 24 июля 2007 года был принят ФЗ № 209 "О развитии малого и среднего предпринимательста в РФ", который внес существенные изменения в систему государственного регулирования и поддержки МСП. Статья 23 закона уточнила права органов госвласти субъектов РФ по поддержке ремесленной деятельности. Они могут: разрабатывать и утверждать перечни видов ремесленной деятельности, создавать организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП в области ремесленной деятельности, в том числе палату ремесел, центр ремесел, и обеспечивать их деятельность, оказывать финансовую, имущественную, консультационную, информационную поддержку, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации субъектов МСП в области ремесленной деятельности. Как пояснил М. Вышегородцев, с1999 года существенные изменения претерпела терминология правовых актов, посвященных поддержке и развитию малого предпринимательства. Произошло значительное перераспределение полномочий в сфере начального и среднего профессионального образования между федеральными и региональными органами госвласти. С учетом сложившейся ситуации было принято решение о приведении системы правового обеспечения ремесленной деятельности в Москве в соответствие с изменениями действующего федерального законодательства путем подготовки специального проекта закона г. Москвы. Представляемый законопроект, пояснил министр, направлен на оптимизацию правового регулирования в системе правового обеспечения сферы малого и среднего предпринимательства. В соответствии с представленным законопроектом, предполагается отказаться от перечисления субъектов отношений, возникающих при осуществлении ремесленной деятельности, так как субъектами таких отношений теперь могут выступать практически все физические и юридические лица. Кроме того, обязанности по учету и анализу деятельности субъектов ремесленной деятельности возлагаются на Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства города, ведение отдельного Ремесленного реестра Москвы теперь не планируется. Термин «льготные субсидии и кредиты» в законопроекте изложен в редакции «субсидии для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Москве», уточнил М.Вышегородцев. Из текста закона исключен ряд устаревших и вступивших в противоречие с действующим законодательством положений и норм. В частности, утратили силу нормы, предусматривающие: выкуп в рассрочку мастерами-ремесленниками и ремесленными предприятиями помещений, используемых на праве аренды более 10 лет; упрощенный порядок регистрации и лицензирования деятельности субъектов ремесленничества; выдачу разрешения на право торговли с получением патента на торговую деятельность на льготных условиях. Патент на торгдеятельность в настоящее время отменен, пояснил руководитель департамента. Законопроектом также предлагается исключение из Закона г.Москвы № 25 статей с 13 по 17, решающих вопросы реализации основных профессиональных образовательных программ начального профессионального и среднего профессионального образования, которые регулируются Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования, федеральными государственными образовательными стандартами и иными федеральными нормативными правовыми актами. В целом законопроект носит технический характер и не предусматривает финансирования из средств бюджета г.Москвы. Мосгордума приняла представленный проект в первом чтении и отвела три дня на внесение поправок. |