| 08.12.2009 Пермский край: депутат продвигает новый закон о ремесленничестве В Пермском крае впервые прошел профессиональный праздник "День ремесленника". Вслед за предпринимателями краевое правительство тем самым решило уделить особое внимание и этой немногочисленной группе товаропроизводителей. И хотя праздник - это хорошее дело, однако ремесленники давно ждут от властей не просто внимания, а реальной поддержки, ведь они не просто товар производят, а сохраняют и приумножают вековые народные традиции края. Специфика же их труда привела к тому, что сегодня выживать самостоятельно им становится просто не под силу. Именно поэтому депутат Законодательного cобрания Владимир Гребенюк стал инициатором принятия краевого "Закона о ремесленничестве", однако продвигает законодательную инициативу уже почти два года, наталкиваясь на непонимание чиновников. "Согласно Бюджетному кодексу РФ, нельзя выделять деньги на поддержку физических лиц, - поясняет Владимир Гребенюк. - Между тем, создавая товары "hand made", ремесленники затрачивают огромное количество времени сначала на заготовку исходного сырья, его первичную обработку, а затем на создание и реализацию. Этот процесс может занять не один месяц, на какие же средства тогда жить человеку, да еще содержать семью? Все это привело к тому, что люди просто уходят из сферы ремесленничества. Народные промыслы оказались на грани гибели. Ведь то, что в настоящее время лежит на прилавках, - в большинстве своем не является продуктом промысла. Это просто поточная сувенирная продукция, изготавливаемая предпринимателями, вытеснившими мастеров. Сегодня в Пермском крае насчитывается лишь около тысячи ремесленников, а мастеров и того меньше - не более ста человек. Тогда как ряды предпринимателей составляют более 12 тысяч человек". Сегодня можно констатировать, что понимания в этом вопросе стало больше. Раньше то же министерство культуры однозначно высказывалось против принятия нового закона, мотивируя это тем, что если нет на этот счет ФЗ, то и разговора на региональном уровне быть не может. На частичную поддержку от него могли рассчитывать только художественные промыслы - и все. А ремесленники, по мнению чиновников, должны были оставаться сами по себе, поскольку они, по сути, являются теми же предпринимателями, изготавливают не единичные экземпляры продукции, а десятки и сотни товаров, вот и выживать должны самостоятельно, не рассчитывая на господдержку. Но в ходе дискуссии, организованной в рамках праздника, было достигнуто понимание, что для поддержки ремесленников минкульту надо объединяться и с министерством развития предпринимательства, и даже с министерством образования, поскольку основы понимания самобытности пермской культуры должны закладываться с раннего детства. С тем, что сегодня мастерам необходима поддержка, согласно и другое министерство - развития предпринимательства и торговли. Как отметил замминистра Дмитрий Сазонов, в принятой Программе поддержки и развития малого бизнеса придана приоритетность ремесленнической деятельности , что дает возможность поддержать ремесленников как индивидуальных предпринимателей. И сегодня уже два ремесленника со статусом ИП получили субсидию в рамках программы. Однако замминистра также отметил, что пока инициацией проектов и координацией действий занимаются разные ведомства, поэтому необходим некий межведомственный документ, который бы состоял из самого рамочного закона как объединяющей основы и непосредственно программы поддержки. В ходе дискуссии были затронуты и такие важные аспекты, требующие глубокого понимания и осмысления, как-то: кого считать мастером, а кого ремесленником, по каким критериям оказывать им поддержку? Ведь именно мастер связан с вековой народной традицией, он ее сохраняет и несет через время, обучает ремесленников, а уже они копируют ее. "Но программ обучения ремеслу, тем более их финансирования, нет ни в одном из уже названных министерств. Получается, что с уходом мастеров могут совсем исчезнуть и народные традиции, - говорит Владимир Гребенюк. - Поэтому наш закон как раз и был направлен на то, чтобы определить, кто такие ремесленники, как они должны работать и взаимодействовать, где должно проходить их обучение. При подготовке закона замечаний мы получили много, в том числе даже от прокуратуры, усмотревший в этом документе факт: коррупциогенности, поскольку опять-таки, согласно бюджетному кодексу, оказывать господдержку физическому лицу нельзя. Но мы говорим о том, что если на основании этого закона разработать программу, утвержденную этим законом, выделить деньги и определить механизм их получения, а также категорию граждан - тех же мастеров, ремесленников, имеющих право претендовать на субсидирование, то эти действия вписываются рамки наших полномочий. Помощь мастерам можно оказывать и тем, что выделять площади на выставках, где бы они могли даже не продать, а просто показать свои творения широкому кругу людей, в том числе из других регионов. Существует ФЗ о народных художественных промыслах, а регионального закона таки нет. В крае существуют различные постановления, акты и распоряжения губернатора и правительства, которые предполагают поддержку народных промыслов. Есть и положение от 2006 года о министерстве культуры и молодежной политики, в функционале которого значится поддержка народных промыслов и ремесел. Но почему-то первые поддерживаются, а ремесла так и остались в стороне. "Пока же единственное, что правительство края сделало для ремесленников, - это в соответствии с российским классификатором выпустило перечень видов ремесленнической деятельности в регионе, которые обязуется поддерживать. Но вот каким образом - пока непонятно, - недоумевает Владимир Гребенюк, - поскольку все же ремесленник и предприниматель - это разные понятия. И так как закон о ремесленничестве не принят, то, возможно, мастеру все же придется зарегистрировать ООО или ИП, чтобы объединить под его эгидой круг ремесленников и учеников, чтобы появилась возможность рассматривать уже юридическое лицо, имеющее право на получение субсидий". По мнению парламентария, есть и другой путь - сделать отдельную программу в рамках нового закона, о котором начало говорить министерство культуры. "Тогда закон, разработанный мною, можно было бы взять за основу, я готов поделиться наработками с коллегами, а они уже добавили бы в него свои предложения", - говорит депутат. Стоит отметить, что законопроект "О ремесленной деятельности и народных промыслах" Владимир Гребенюк намерен вновь выдвигать в 2010 году. Пока на территории России нет ни одного подобного закона. Однако его уже готовятся принять в Москве, вот и Пермский край - один из первопроходцев в создании эффективной поддержки ремесленников. по материалам газеты "Дело и Ко" |